¿Son reales los números de la AFIP?, por Néstor Roulet

A) INTRODUCCIÓN:

Ayer la a AFIP dio a conocer el monto de la recaudación de Setiembre de 2012 -de $ 57.365 millones- que implicó un crecimiento interanual del 20,2 %. Si bien el ente recaudador se ha puesto como meta llegar a $ 670.248 millones anuales como estimó el Gobierno Nacional para el año 2012, para cumplir con este objetivo realiza ciertas maniobras fiscales que no son compactibles con las resoluciones vigentes.

En el caso del IVA, no se realizan las devoluciones correspondientes de IVA a productores de granos ni tampoco realiza el reintegro reales del IVA a exportadores, lo que conlleva que la deuda de la AFIP con los mismos se incrementa mes a mes. Esto ocasiona que los números dados a conocer por la AFIP están sobreestimado al no considerarse la deuda que posee con productores y exportadores.
Considerando que la venta de grano y exportaciones en los primeros 9 meses del 2012 fue muy similar en volumen al del año pasado y con mejores precios, podemos concluir que tanto las devoluciones como los reintegros de IVA no tendrían que tener montos interanuales muy diferentes. Pero cuando se observa (Cuadro 1) las devoluciones efectuadas en uno y otro año, podemos observar una brecha es de $ 3.723 millones de pesos sin grandes justificaciones, a no ser que sea para mejorar la cifra recaudada.

Cuadro 1: Diferencia de devoluciones y reintegros de IVA 2011 vs 2012

Elaboración propia con datos de la AFIP

Los problemas que generan tanto a la producción primaria de grano como a la Exportación este atraso de las devoluciones de IVA son fundamentalmente financieros y de competitividad.

B) Deuda de la AFIP con los exportadores

La semana pasada el presidente de la Cámara de Exportadores de la República Argentina, Enrique Mantilla, consideró que "el atraso en el pago de los reintegros a la exportación crea un serio problema competitivo".

Denunció que "El pago de los reintegros cayó 64% en relación al 2011 donde ya existía una deuda de más de $2.000 millones", apuntó Mantilla.

C) Deuda de la AFIP con los productores

Cuando el productor vende granos, del 10,5 % del IVA que le corresponde, las comercializadoras de granos solo le liquidan un 2,5 %, el 8% restante se lo retienen en su carácter Agente de retención del IVA, para luego depositarlo en forma mensual en la AFIP.

El 87,50% de la retención practicada – el 87,5 % del 8 % retenido nos da un 7 % final- debería ser devuelta por AFIP en forma automática a los productores inscriptos en el “Registro de Granos”, según lo dispuesto por la resolución general 2.300/07 -Art. 54-, dentro del segundo mes siguiente de efectuada la operación.

Informes recogidos en distintos estudios contables nos notifican que desde Agosto del año pasado el productor no recibe como corresponde estas devoluciones. Esta deuda de la AFIP es de libre disponibilidad por lo que un porcentual de la misma va como pago de otros impuestos.

Para muchos productores que no tienen otros compromisos impositivos, al no ser utilizado para este destino, este saldo de libre disponibilidad le genera serios inconvenientes financieros.

En este caso también nos podemos hacer la siguiente pregunta: ¿es muy diferente el monto de venta hecha por el productor agrícola en al año 2012 con respeto al mismo período que el 2011?

Si comparamos las compras anuales –en definitiva las ventas hechas por los productores-de la exportación e industria para los 3 principales cultivos de la Argentina –trigo, maíz y soja- en los 9 primeros meses y la multiplicamos por el precio promedio que tuvo la tonelada (Cuadro 3) observaremos que la diferencia de facturación no es representativa como para que se le pague menos devolución de IVA.

Cuadro 2: Montos de ventas en los primeros meses del 2011 vs 2012

Elaboración propia con datos de la Bolsa de Comercio de Rosario

D) MONTO MENSUALES DE DEVOLUCIONES DE IVA POR PARTE DE LA AFIP, MUY POR DEBAJO DE LA DIFERENCIA PRODUCTIVA

Si bien la devolución y reintegros de IVA no son lineales porque depende de la época del año y del volumen y precio vendido y exportado, igualmente teniendo en cuenta el período anterior, podremos obtener una cifra estimativa de la devolución promedio mensual en los primeros 9 meses del año donde se vendieron y embarcaron, para los dos períodos, prácticamente el 80 % de la producción.

Si como analizamos el menor volumen producido de granos (alrededor de un 12 %) fue compensado por mejores precios de venta, la devolución promedio anual no tendría que tener grandes diferencia. La realidad nos demuestra que en los primeros 9 meses del 2012 el promedio de reintegro mensual es un 43 % menor que el mismo período de 2011

Cuadro 3: Promedio de devoluciones y reintegro año 2011

Elaboración propia con datos de la AFIP

E) CONCLUSIONES:

a) La AFIP se endeuda mes a mes con los productores y exportadores de granos, a grandes rasgos la deuda en el 2012 aumentó alrededor de $ 3.700 millones.

b) Si la AFIP no quiere engrosar aún más esta deuda y quiere saldarla, en los 3 meses que falta del año 2012, las devoluciones deberían ser de $ 1.500 millones de pesos mensuales.

c) En base a datos dados a conocer por la Cámara de exportadores, que en el 2011 ya existía una deuda de $ 2.000 millones y teniendo en cuenta que a la diferencia de Reintegros entre los primeros meses del 2011 y del 2012 fue de $ 2.260, podemos concluir que la deuda total con los exportadores supera los $ 4.000 millones.

d) Esta diferencia entre las devoluciones que se hacen y que realmente corresponden, ocasiona una distorsión de los números dados a conocer por la AFIP. Por ejemplo si en el mes de Agosto y setiembre de 2012 se hubiese hecho devoluciones con valores similares al 2011 (Cuadro 4) el crecimiento de la recaudación de IVA hubiese sido del 17 % en Agosto y 12,7 % en setiembre, contra el 24 % y 17,2 % respectivamente anunciada.

Cuadro 4: IVA Neto según devoluciones

Elaboración propia con datos de la AFIP

Esto datos son importantes ya que el IVA generalmente está asociado al crecimiento del consumo por lo que una recaudación menor al 20 %–teniendo en cuenta la inflación real- puede marcarnos una desaceleración importante del mismo.

Por Néstor Eduardo Roulet